（2006年9月29日珠海市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過  2006年12月1日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)  根據(jù)2020年11月27日珠海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過并經(jīng)2021年1月20日經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈珠海市供水用水管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

目  錄

第一章  總則

第二章  設(shè)施建設(shè)與管理

第三章  供水管理

第四章  用水管理

第五章  節(jié)約用水管理

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

第一章  總  則

    第一條  為加強(qiáng)本市供水、用水管理，保障生活、生產(chǎn)及其他供水，保證安全供水、用水，維護(hù)供水、用水雙方合法權(quán)益，合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市供水、用水及相關(guān)管理活動。

第三條  本條例所稱供水，是指供水企業(yè)以公共供水設(shè)施向用戶提供生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)用水的行為。

本條例所稱供水企業(yè)，是指依法登記注冊，利用公共供水設(shè)施，從事公共供水生產(chǎn)經(jīng)營，承擔(dān)供水的法人。

政府對供水實(shí)行特許經(jīng)營。

第四條  市水行政管理部門是供水、用水、節(jié)水的行政主管部門，對供水、用水、節(jié)水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和監(jiān)督。

其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好本市供水、用水、節(jié)水管理工作。

第五條  供水、用水應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)展供水和計劃用水、節(jié)約用水為原則，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并保障城市發(fā)展的用水需求。節(jié)約用水遵循計劃用水、綜合利用、講究效益的原則。

第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共供水設(shè)施建設(shè)的投入，使公共供水設(shè)施建設(shè)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，保障優(yōu)質(zhì)供水。

第七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水的意識。市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳。

任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第二章  設(shè)施建設(shè)與管理

    第八條  供水設(shè)施建設(shè)包括公共供水設(shè)施建設(shè)及用戶供水設(shè)施建設(shè)。公共供水設(shè)施是指水庫、水廠及其取水設(shè)施、公共供水管道及其附屬設(shè)施。用戶供水設(shè)施是指與公共供水管道連接的供水管道及其附屬設(shè)施。

第九條  公共供水設(shè)施由政府或者供水企業(yè)組織投資建設(shè)。

用戶供水設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行投資建設(shè)。最低服務(wù)水壓不能滿足正常用水的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)投資建設(shè)二次供水加壓設(shè)施。

二次供水是指通過水箱、水池、加壓設(shè)備等二次設(shè)施向用戶供水的行為。

第十條  公共供水設(shè)施的規(guī)劃，由市自然資源部門會同市水行政管理部門共同組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

供水設(shè)施的設(shè)計方案，由市建設(shè)行政主管部門、市水行政管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)征求供水企業(yè)的意見。

供水設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部門和供水企業(yè)驗(yàn)收，并按規(guī)定報備案，驗(yàn)收合格后方可供水；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。水庫等重要水源設(shè)施的建設(shè)，由市水行政管理部門組織驗(yàn)收。

第十一條  供水設(shè)施建設(shè)使用的供水管道、材料、設(shè)備和器具應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  供水設(shè)施管理責(zé)任劃分：

（一）結(jié)算水表以前的供水設(shè)施（含結(jié)算水表及住宅小區(qū)居民生活用水二次供水設(shè)施），由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；

（二）結(jié)算水表以后的供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

第十三條  除供水企業(yè)因更新改造而改裝、拆除或者遷移外，任何單位或者個人不得擅自改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施。

確需改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水企業(yè)同意，并報市自然資源部門批準(zhǔn)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

供水企業(yè)對供水設(shè)施進(jìn)行搶修造成建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。

第十四條  工程建設(shè)涉及供水設(shè)施的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)于開工前向城建檔案館或者供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。工程建設(shè)影響公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定后，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第十五條  用戶不得擅自自建供水設(shè)施，不得擅自將自建的供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第十六條  水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)或者經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)檢定。對擅自安裝未經(jīng)檢定合格水表的供水設(shè)施，供水企業(yè)不予辦理用水手續(xù)。

第十七條  用戶有保護(hù)水表的義務(wù)，禁止下列行為：

（一）私自拆動、改移水表；

（二）在水表附近堆放障礙物影響抄表、換表工作；

（三）拒絕、阻礙供水企業(yè)工作人員因工作需要拆換水表。

第十八條  供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定實(shí)行水表定期更換制度，保證水表的正常運(yùn)作。

水表自然損壞由供水企業(yè)負(fù)責(zé)拆換，有關(guān)費(fèi)用由供水企業(yè)負(fù)責(zé)。供水企業(yè)應(yīng)定期將水表更換情況匯總，并向法定計量檢定機(jī)構(gòu)或者經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。

第十九條  用戶與供水企業(yè)因水表準(zhǔn)確度發(fā)生糾紛，可向法定計量檢定機(jī)構(gòu)或者經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請檢定。檢定結(jié)果符合計量檢定規(guī)程的，檢定費(fèi)用由用戶承擔(dān)；不符合計量檢定規(guī)程的，檢定費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)。供水企業(yè)按水表快慢比例追收或者退還水費(fèi)，但只以發(fā)生爭議前最近一個抄表周期為限。

對水表準(zhǔn)確度檢定結(jié)果有異議的，可在收到檢定報告之日起十五日內(nèi)向上一級法定計量檢定機(jī)構(gòu)或者經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請檢定。

第二十條  消防供水設(shè)施包括市政公共消防供水設(shè)施、單位專用消防供水設(shè)施和住宅小區(qū)公用消防供水設(shè)施。

第二十一條  市政公共消防供水設(shè)施由市政府負(fù)責(zé)建設(shè)，供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；單位專用消防供水設(shè)施由單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；住宅小區(qū)公用消防供水設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，物業(yè)管理單位依據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同約定進(jìn)行維護(hù)和管理。消防主管部門依法開展監(jiān)督檢查。

第二十二條  消防供水設(shè)施實(shí)行專用。禁止任何單位和個人擅自使用消防供水，因特殊情況確需通過消防供水設(shè)施用水的，應(yīng)當(dāng)征得供水企業(yè)的同意，并由供水企業(yè)通報消防主管部門。

第二十三條  市政公共消防供水設(shè)施維護(hù)、火警用水、消防演習(xí)用水等相關(guān)費(fèi)用，由市財政列支。

第三章  供水管理

    第二十四條  市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對供水水壓、水量、水質(zhì)等供水行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期將水質(zhì)、水壓檢測結(jié)果向社會公布。

第二十五條  供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置供水管網(wǎng)水壓測壓點(diǎn)，保證城市建成區(qū)公共供水主管網(wǎng)壓力不低于國家規(guī)定的服務(wù)水壓。

第二十六條  供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障不間斷供水，但有下列情形之一的，可以暫停供水：

（一）工程施工；

（二）設(shè)施維修；

（三）其他確需暫停供水的情形。

第二十七條  供水企業(yè)需要暫停供水的，應(yīng)當(dāng)將原因、時間及恢復(fù)供水的時間通過公共傳播媒體或者其他方式在停水前二十四小時通知用戶。因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時向用戶發(fā)出通知。

如遇重大停水事故，應(yīng)當(dāng)及時向市水行政管理部門報告。單位和個人應(yīng)當(dāng)配合供水搶修。

第二十八條  對不間斷用水或者對水質(zhì)、水壓有特殊要求的，用戶應(yīng)當(dāng)自行采取技術(shù)措施保證水質(zhì)、水壓和不間斷供水。

第二十九條  二次供水設(shè)施的清洗、消毒，每年應(yīng)當(dāng)不少于兩次，并建立檔案備查。居民二次生活用水供水設(shè)施由供水企業(yè)負(fù)責(zé)清洗、消毒，并建立檔案備查。其他用戶的二次供水設(shè)施可以委托供水企業(yè)進(jìn)行清洗、消毒，并建立檔案備查。

二次供水加壓產(chǎn)生的電費(fèi)由受益用戶按用水量分?jǐn)偂?/span>

第三十條  市水行政管理部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對二次供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，并將檢測結(jié)果向社會公布，對兩次清洗不合格的清洗單位予以通報，并責(zé)令限期改正。

第三十一條  用戶二次用水水質(zhì)受污染時，應(yīng)當(dāng)及時向供水企業(yè)報告，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止向用戶供水，并及時向市水行政管理部門和衛(wèi)生健康部門報告。

水質(zhì)受污染的居民二次生活用水供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)由供水企業(yè)及時進(jìn)行清洗、消毒，其他用戶的二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)由管理單位、產(chǎn)權(quán)人或者受委托的供水企業(yè)及時進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)市衛(wèi)生健康部門檢測合格后，方能恢復(fù)供水。

第四章  用水管理

    第三十二條  用戶應(yīng)當(dāng)按計量結(jié)果、水價標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)按時繳納水費(fèi)。

第三十三條  用戶用水實(shí)行分類計量。不同用水性質(zhì)的用戶共用水表時，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不同性質(zhì)用水量確定比例收費(fèi)。

第三十四條  用戶需要改變用水性質(zhì)、更改戶名或者終止用水的，應(yīng)當(dāng)及時到供水企業(yè)辦理手續(xù)。

第三十五條  禁止任何單位和個人擅自改變用水性質(zhì)，轉(zhuǎn)供公共供水。

第三十六條  居民生活用水實(shí)行階梯式計量水價，按戶計量。

階梯式計量水價以市政府價格主管部門會同市水行政管理部門確定的居民生活用水綜合價格為基礎(chǔ)，分為三級，級差在國家、省規(guī)定的有關(guān)范圍內(nèi)確定。

居民生活用水基本水量由市政府價格主管部門會同市水行政管理部門，根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和全市水資源以及用水狀況確定，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第三十七條  供水價格實(shí)行政府定價，水價調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市規(guī)定的程序進(jìn)行，并向社會公布。

第三十八條  居民生活用水實(shí)行抄表到戶。新建住宅的供水應(yīng)當(dāng)分戶設(shè)表計量，實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計量收費(fèi)。已建成住宅小區(qū)和有住宅功能的樓宇因供水設(shè)施原因達(dá)不到抄表到戶的，必須進(jìn)行供水設(shè)施改造，改造費(fèi)用計入供水成本。

第三十九條  因水表發(fā)生故障或者因用戶原因?qū)е聼o法抄表時，供水企業(yè)可與用戶協(xié)商選擇下列辦法之一計收水費(fèi)：

（一）上期用水量；

（二）按最近三期用水量的平均值；

（三）按去年同期用水量。

第四十條  用戶對用水繳費(fèi)額有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到水費(fèi)繳納通知之日起七個工作日內(nèi)向供水企業(yè)提出書面異議，或者依法向人民法院提起訴訟，供水企業(yè)應(yīng)在接到異議之日起十五個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并書面答復(fù)用戶，逾期未作答復(fù)的，視為異議成立。

用戶對供水企業(yè)的答復(fù)仍有異議的，可以按照水費(fèi)繳納通知繳納水費(fèi)，并在接到答復(fù)之日起七個工作日內(nèi)向市水行政管理部門申請確認(rèn)。市水行政管理部門應(yīng)在接到確認(rèn)申請之日起十五個工作日內(nèi)予以確認(rèn)，并書面告知供水企業(yè)及用戶，對于供水企業(yè)向用戶多收取的水費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)返還給用戶。

第五章  節(jié)約用水管理

    第四十一條  發(fā)生干旱、咸潮等突發(fā)事件時，為保證居民生活優(yōu)先供水，市水行政管理部門可以實(shí)施臨時性供水措施，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第四十二條  園林綠化、建筑施工、沖廁、道路保潔、洗車、景觀、設(shè)備冷卻水等具備再生水使用條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

從事再生水經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)定期化驗(yàn)再生水水質(zhì)，保證水質(zhì)達(dá)到國家相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn)。市水行政管理部門負(fù)責(zé)對再生水水質(zhì)和水量的監(jiān)督和檢查。

再生水是指各種排水經(jīng)處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在生活、市政、環(huán)境等范圍內(nèi)使用的非飲用水。

第四十三條  單位用水實(shí)行計劃與定額相結(jié)合的用水管理方式。

第四十四條  用水單位行業(yè)定額執(zhí)行國家或者省的標(biāo)準(zhǔn)，國家和省尚未制定用水定額的行業(yè)，市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十五條  用水定額在水量平衡測試確定的合理用水水平基礎(chǔ)上編制，同時用水定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求的變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況及時修訂。

第四十六條  市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定水量平衡測試的實(shí)施辦法，并向社會公布。

第四十七條  單位用水大戶應(yīng)當(dāng)在每年的第三季度向市水行政管理部門申請下一年度的用水計劃，市水行政管理部門根據(jù)行業(yè)定額在每年的第四季度核定單位用水大戶下一年度的用水計劃，并公布下一年度單位用水大戶的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條  單位用水大戶超計劃、超定額用水實(shí)行分級累進(jìn)加價制度。

超出計劃百分之五十（含）以下的部分按標(biāo)準(zhǔn)水價的一點(diǎn)五倍征收；超出計劃百分之五十以上部分按標(biāo)準(zhǔn)水價的兩倍征收。征收的超計劃用水加收部分（稅后）委托供水企業(yè)代收并上繳財政，實(shí)行專戶管理，用于節(jié)水工作的開展。

第四十九條  單位用水大戶首次年度用水計劃的核定由市水行政管理部門負(fù)責(zé)。

第五十條  單位用水大戶需在年度內(nèi)調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向市水行政管理部門提出申請，市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)予以答復(fù)。

第五十一條  市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時掌握單位用水大戶執(zhí)行計劃用水的情況，對因設(shè)備陳舊、管網(wǎng)老化、管理不善等原因造成超計劃用水的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)書面通知，給予其合理的整改期限，并指導(dǎo)其進(jìn)行整改。逾期未能完成整改的，依照本條例第四十八條第二款的規(guī)定征收加價水費(fèi)。

第五十二條  市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄，并定期向社會公布。鼓勵單位用戶和居民生活用戶采用或者使用名錄所列節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第五十三條  供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水、用水設(shè)備、設(shè)施、器具的管理、維修和保養(yǎng)，降低漏失率，供水設(shè)施的漏失率應(yīng)達(dá)到或者低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

第六章  法律責(zé)任

第五十四條  供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以依法給予處分：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水的；

（三）停水未履行通知義務(wù)的；

（四）未能按照規(guī)定及時搶修供水設(shè)施故障的。

飲用水供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定予以處罰。

第五十五條  用戶應(yīng)在供用水合同約定的繳費(fèi)日期內(nèi)足額繳納水費(fèi)，逾期不繳納水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金，經(jīng)催繳后連續(xù)六十日仍不繳納水費(fèi)的，供水企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供水。被停止供水的用戶按規(guī)定繳足水費(fèi)和違約金后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)恢復(fù)供水。

第五十六條  違反本條例規(guī)定，在發(fā)生干旱、咸潮等突發(fā)事件時，不執(zhí)行市水行政管理部門實(shí)施的臨時性供水措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令其停止違法行為，處以三千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，城市管理綜合執(zhí)法部門可通知供水企業(yè)停止供水。

第五十七條  建設(shè)單位和施工單位在工程施工中危害公共供水設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止危害活動；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以給予處分。

第五十八條  違反本條例規(guī)定，擅自將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失。

第五十九條  違反本條例規(guī)定，擅自移動、拆除、加裝、遷裝、改裝、損壞公共供水設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)，城市管理綜合執(zhí)法部門可以通知供水企業(yè)停止供水。損壞消防供水設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第六十條  違反本條例規(guī)定，違法使用消防用水的，依法予以處罰，違法行為人還應(yīng)向供水企業(yè)補(bǔ)交水費(fèi)。

第六十一條  違反本條例規(guī)定轉(zhuǎn)供公共供水的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)，城市管理綜合執(zhí)法部門可以通知供水企業(yè)在一定時間內(nèi)停止供水。造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失。

第六十二條  當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十三條  相關(guān)行政管理部門及其工作人員，在供水、用水和節(jié)水管理過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第六十四條  本條例自2007年3月1日起施行。